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发布: 2017-06-14 03:06:07 | 作者: 中国保险网 | 来源: 互联网

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  去年我拿着从路边买到的手机卡问三大运营商,这张卡你们说实名登记了,登记的谁的?只有一家运营答复:基于个人隐私问题,不能告知。我又问,为什么能买到这样的卡?对方答复,我们的营业网点都是实名登记,希望你购买手机卡不要到社会上其他途径购买。

2013年3月10日,全国两会上广东团审议“两高”报告时,陈伟才揭示电信诈骗对人民财产的侵害,质问工信部和电信运营商。图片来自网络。

  文|新京报记者李兴丽 编辑|苏晓明

  ?对话人物:

  陈伟才,第十一、十二届全国人大代表。原广州市公安局政治部人事处处长,2013年9月辞职成为格力副总裁。从2009年开始关注电信诈骗,近年来在全国两会上多次呼吁重视打击电信诈骗。

  ?对话动机:

  为了遏制电信诈骗愈演愈烈的势头,8月底,5位在粤的全国人大代表和6位广东省人大代表,在广东省人大常委会副主任黄业斌和陈小川的带领下,视察了三大运营商广东分公司以及广东省公安厅。

  陈伟才作为大人代表参加了视察,他依旧追问治理责任落实。

  “诈骗的形势还是十分严峻,没有得到根本的遏制。”9月4日,陈伟才在接受剥洋葱(微信ID:boyangcongpeople)采访时表示,整治电信诈骗涉及部门利益和责任问题,需要“撕破脸皮”的监督。

  “骗子永远走在前面,这很可怕”

  剥洋葱:8月30至31日,广东省人大常委会组织全国和省人大代表视察整治电信诈骗工作。这次专项视察的主要内容是什么?

  陈伟才:我们主要对两项内容进行视察,一是手机实名制的落实情况,二是境外改号电话的拦截情况。这两个问题是电信诈骗中的关键问题。

  剥洋葱:境外改号电话的拦截为什么重要?

  陈伟才:公安部调查发现,10万元以上的电信诈骗案件基本上都是以台湾地区为首的,通过网络改号电话打进大陆,以冒充公检法的方式实施诈骗。

  这种诈骗侦破困难,危害巨大。尽管破了案,犯罪分子在台湾取现,钱洗白了,加之两地司法差异,钱多数是回不来的。从我去年掌握的数据看,流入台湾的诈骗赃款上百亿,被追回的钱只有20万。

  剥洋葱(微信ID:boyangcongpeople):去年10月和今年3月,广东的全国人大代表因为电信诈骗,分别约见了广东省相关部门,以及央行总部、公安部。约见的效果如何?

  陈伟才:这里面一个是利益问题,一个是责任问题。我们做的工作跟不上电信诈骗的泛滥速度,骗子永远走在前面。这是很可怕的。

  剥洋葱:目前,你掌握的电信诈骗的情况是怎样的?

  陈伟才:形势整体来看是在恶化。根据公安部公布的数据,2014年全国电信诈骗发案40余万起,造成群众经济损失107亿元以上;2015年全国电信诈骗发案59万余起,涉案金额222亿元。发案总数在上升,诈骗的形势还是十分严峻,没有得到根本的遏制。

  每个部门自我感觉做了很多工作,但是电信诈骗泛滥的形势没有得到改观。我们一致认为相关部门的工作是没有做到位的。

  剥洋葱:接触过被骗者吗,他们是什么情况?

  陈伟才:我见过很多被骗者,他们中相当一部分并没有贪念。比如今年3月份,我约见过中央党校一个教授,被骗300多万。还有澳大利亚华人在深圳休假被骗,还有一些是非常有阅历的企业家、退休教师。他们都是很有智慧的人。

  被骗之后,他们处于高度的恐惧、不安状态,有一部分有过不想见人,想轻生的念头,因为身边人认为你就是个“笨蛋”,认为你“贪财”。但他们其实很冤,不敢倾诉,要走出心理阴影很难。

  “撕破脸面去监督,这很关键”

  剥洋葱:关于落实手机卡实名制的问题,你从2010年开始提,但到现在也没完全落实,困难在哪里?

  陈伟才:今年在全国人大会议期间,我跟广东省通信管理局和电信运营商都有交流。加上去年10月约见他们的情况看,他们一直都在推进实名制工作的落实,但是很多工作“有实有虚”。

  去年我拿着从路边买到的手机卡问三大运营商,这张卡你们说实名登记了,登记的谁的?只有一家运营答复:基于个人隐私问题,不能告知。我又问,为什么我能买到这样的卡?对方答复,我们的营业网点都是实名登记,希望你购买手机卡不要到社会上其他途径购买。

  我对这样的解释非常不满意。一方面运营商表态在推动实名制,一方面又通过各种渠道发放了很多无需实名登记的手机卡。手机卡是不能伪造的,都是经过通信系统流出来的,不是从你系统流出的,还能是从哪里?

陈伟才曾是一名警察。图片来自网络。

  剥洋葱:在实名制落实上缺乏有效监督?

  陈伟才:三大运营商每年都在媒体上表态, 这次三大运营商广东分公司对我们人大代表表态了,说三个月内做到广东地区100%实名制。

  2015年12月30日广东省人大通过了《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》,按照要求,从发布之日起三个月,就应该完成,现在省人大又给出三个月期限,我们拭目以待。我们会继续关注监督。

  剥洋葱(微信ID:boyangcongpeople):如果到期完成不了,能追责吗?

  陈伟才:一个追责方案是,两院可以以渎职罪追究通信管理局的责任,因为通信管理局负责监管通信运营市场。

  你也可能会问,如果两院出于各方面考虑,不追究通信管理局的责任怎么办?两院是我们人大代表监督的部门,法院如果没有正当履行司法权,在每次会议期间,我们会给他们投反对票的。

  就看我们认不认真,是不是真的撕破脸面去监督,这很关键。

  “运营商有提供真实来电的义务”

  剥洋葱:这次座谈中,对运营商是否应该保证来电号码真实性的问题,三大运营商和监管部门没有表态。是技术上的难题吗?

  陈伟才:他们为什么沉默?就说明不是技术问题。如果是技术问题,说做不到,就完了。技术问题可以解决,但是又没有解决,所以他们沉默了。

  我当时问,你们有没有提供真实来电的义务。等了五六秒,三大运营商都沉默。你如果不能确保提供真实的来电显示,就不要收老百姓这6块钱。我认为,经公安机关查实,因使用非实名制电话卡或改号受骗受损的,运营商要先予赔偿。因为你提供的服务有重大瑕疵和安全隐患。

  剥洋葱(微信ID:boyangcongpeople):既然不是技术问题,那这涉及哪些问题?

  陈伟才:2014年我花了很多时间制作了《跨境电信诈骗犯罪集团架构和赃款流向图》和《电信诈骗利益分配图》,希望向大家披露电信诈骗的内在规律和秘密。利益分配中,犯罪团伙所骗取的全部资金中,10%用于网络改号线路费用支付给电信运营商。

  剥洋葱:上述两幅图的信息来源是哪里?

  陈伟才:信息来自各地的公安机关,有的是已有数据,有的是实地调研,还有一部分是电话了解的情况,调研了很多部门,汇总了各方面的资料。

陈伟才在讲解他制作的《电信诈骗利益分配图》。图片来自网络。

  “跟一个大企业打官司很不容易”

  剥洋葱:去年,你曾提建议,将出售、购买信用卡行为纳入妨害信用卡管理罪。目前进展如何?

  陈伟才:银行卡买卖入刑问题,涉及到法律的修改,有一个比较复杂的流程。目前,全国人大已经在关注这个事情,正着手研究。

  通过买卖的银行卡分赃,是犯罪分子诈骗中的重要一环,比如,2013年,广州警方侦破了一起电信诈骗案,事主被骗2700多万元。诈骗团伙经多级转账,将这笔巨款转到3000多张信用卡,然后在台湾提现。这3000多张信用卡,就是诈骗团伙从大陆通过各种管道买回来的。

  剥洋葱(微信ID:boyangcongpeople):你认为电信治理为何这么难?

  陈伟才:为什么电信诈骗的治理这么难,就是各自为政。过去一年,各部门都觉得自己做了很多工作,大家都自我感觉良好;没有做的工作,找了很多理由。我视察时,对相关部门说的是,与目前群众因诈骗受的损害相比,你们做的工作微不足道。

  去年,国务院成立了联席会议,整治电信诈骗的情况有一定改观,但还是没有让有关部门发自内心地去做工作。特别是源头的运营商和银行,从以前的不怎么配合,到现在配合了,是被动式的。

  剥洋葱:2014年,你就在推动电信诈骗受害者拿起法律武器维权。

  陈伟才:对,希望通过个案倒逼相关部门。必须要以利益为导向,去激发运营商规范自己的服务,协助警方办案。

  2015年,广州受害者杨先生起诉运营商的案子,是全国电信诈骗维权第一案,当时法院对电信诈骗的当事人要起诉电信运营商,基本是没有什么研究。一审法院判决运营商赔偿杨先生损失1万元。二审改判,杨先生没有获赔。

  不同地方有不同判决的依据和标准,被骗的用户是一个很弱势的个体,跟一个大企业打官司很不容易。 

  电信行业是依靠十几亿用户发展起来的,但是现在用户都面临重大的安全隐患,乃至生命的危害。目前还是没有触动他们(运营商)的灵魂和利益。

  END

  剥洋葱people

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