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各国行业协会(地区)发展模式介绍和启示

上一篇 / 下一篇  2006-01-04 00:00:00 / 不允许评论

目前,各国行业协会发展模式不同,主要是以下几种:

一、 英美自由型发展 由于英国、美国是自由资本主义的主要发展地,其行业协会的发展模式是自由发展的,不受政府管制,但政府只出台大的商会法等法律,在法律给其地位,其它发展由其自己。他们的行业协会发展比较发达,对于政府的政策有很深的影响,特别是在商贸,金融等领域行业协会对政府的政策主要通过游说国会,议员等,其实国会和议会中的议员有些就是行业协会的领导,大公司财团的主席。

美国就是行业协会自由发展的国家,其行业协会多多的很,同一行业出于不同目的,就有三四个协会,如美国电子工业协会和美国电子协会,美国大多旬一个企业参加三到四个协会,可见他们对行业协会都很需要,因为协会是团结的力量,不用政府组织他们参加。

二、 德国、法国的行业协会德国、法国是社会市场经济的国家,其市场经济也发达,但不同英美的是,他们政府对经济的计划指令较强,像中国一样制定长、中期经济发展规划,但不像中国一样,政府管到微观领域。他们的行业管理主要是通过政府立法授权的行业协会管理,基本没有中国那样的各行业主管部门。只不过在中央有个总的经济发展部门,其它各行业的行业管理全部由行业协会管理。

法国的国有经济成分很深,自二战后,法国由左派执政的时间很长,其国有化浪潮很深,政府控制了主要经济命脉的股份有的行业达到80%,但私营经济仍是其主要经济主流。他管理行业主要是各种法定的商会和协会,法国有《商会法》,明确行业管理由商会执行,商会自主办会,且商会必须加入,行业协会可自由吸收会员,行业协会必须加入商会,商会主要由政府法令规定建设机场、职业学校,职业医院等公共事业,自来水等公共事业也由商会投资建设,这样法国商会履行了部分政府行业管理职能(等于中国的行业事业单位),法国商会不怕没有资金,也不用政府大的投入,因为其入会是强制的,商会和协会主要通过沟通企业于政府方面发挥作用。法国行业协会的模式最值得中国仿效。

三、 日本、香港、台湾地区的行业协会

日本模式是介于英美和法国之间,行业协会首先也由企业自主加入,日本有《工商会所法》等确定行业内部可组织行业商会等民间组织,日本由于大的财团比较多,其行业商会和协会大多由大企业组织发起,在这一点上他像美国一样,自发组织,全日本主要商团的90%都加入协会。但其不同于英美的是,像法国一样,其协会商会与政府的关系又接近法国,日本通产省、大藏省下设立了很多审议委员会,作为行政的审议机构,审议委员会由政府官员、学者、行业商会代表、企业代表、居民消费等人员组成,定期对行政主管部门的行政提出意见建议,审议其执行效果,这样,商会协会的代表经常向通产省、大藏省等机构建言,日本很多产业政策出是由行业商会协会提出的,然后政府再立法。日本对有些商会和协会都有专项资金扶持,这样比其成立像中国这样的行业事业单位节约资金,因为行业协会商会是自主办会,经费很多,有些商会协会都有大财团建立的专门活动资金。

香港地区的行业商会协会代表是中华工商总会等民间机构,由于香港地区比较小,又是英国曾经的殖民地,其行业协会主要是英国模式。

台湾地区的行业协会主要是自办会,其也有专门的行业组织立法,分《商业团体法》和《工业团体法》,将商业和工业行业协会分开。

四、 对中国的启示 中国目前的行业协会商会发展上一是没有立法支持,一部《社会团体条例》将所有民间团体都纳入了。这是不对的,现实中,中国有几下几类团体:

1、人民团体:团组织、妇联、工会,工商联等也现仍按公务员待遇,但他们性质上是人民团体,也没有纳入社会团体条例。

2、各类民间团体、如科研的研究会、学会等于行业协会不同,应当区别对待。

3、各类正在改革的事业单位,很多都是行业部门,如纺织局、中小企业局、科学技术协会、粮食局等,都要政府财政支持。

4、各类行业协会:有体制内的,有体制外的,有正在改革的。

所有建议

一要尽快出台行业协会商会法,从立法上明确他们的地位,

二要尽快转变政府职能,他由市场管的,政府不便管的,行业内部可以管的下放给协会。如配额、行业仲裁争议、行业资格认证、行业大型展览会,大型国际商业活动、行业的评审、行业的博览会等。

在中国行业协会改革中,还要配合政府职能转变和事业单位改革,人员体制改革,如现在人事部门和劳动部门都管理人事(比如大学生就业,现在是人事部门要管、劳动部门也要管,如失业证由劳动部门发,就业登记要人事部门管,大学生没有了分配,人事部门完全可以退出)

如现在行业协会要找主管单位挂靠,如工业的挂靠在国家经贸委,老年人协会挂靠在民政部,商业的有些挂靠在工商联,保险协会挂靠在保监局,银行协会挂靠在银监局、电子信息协会挂靠在信息产业部,律师协会挂靠在司法部、注册会计师协会挂靠在财政部等等,医药协会等挂靠在卫生部,不一而足,这样主管部门对各协会的管理都有行政性质,影响自主办会。但是我们也看到我国行业协会刚刚起步,在发展中主要还有资金问题,

一是企业认识不足,企业实力不强,影响企业入会,自然资金不足。

二是政府认识不足,改革很慢,使协会工作很困难。总之,我们的行业协会改革要有很长的路走。


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引用 删除 小鱼   /   2010-01-14 18:45:10
据本人了解中国的人民团体组织,协会等有相当一部分工作人员是有权人安排的亲属。改革开放30多年了,反腐倡廉一再提,希望有关部门加大力度管理。精简机构。
引用 删除 小草   /   2010-01-14 18:35:54
中国现在的体制还需改革,有些协会是要合并、精简机构。
引用 删除 hansong   /   2006-01-26 00:00:00
我国的保险公估行业协会啥时候能够成立啊?
引用 删除 鲁立明   /   2006-01-05 00:00:00
行业协会都能干啥啊?
 

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