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  • 关于协会建设有关问题的建议

    2006-12-12 00:00:00

    一、 协会目前自律工作最难开展,基层保险公司自律意识不是没有,而是由于个别公司的不自律导致自律公约很难执行,在有些地方,保监局还不支持协会按自律公约处罚,导致协会自律工作难上加难。自律公约的制订和民主协商中, 有的协会被大公司操纵,利益明显偏向大公司,有利于大公司。自律公约没有法律依据,主要是因为协会法没有,协会法人地位不明确,
    二、 协会活动经费困难不仅是一个协会的问题,而是成千上万的协会共同存在的问题,从保险协会来说,主要是地支公司不大,规模较小,但主要的还是大公司不想给钱,日本的协会都由某个财团和大公司支持较多资金,我们能不能在保险协会开个中国先例,规定可以按每年的保费收入比例缴纳会费。
    三、 大公司不需要协会工作,看不起协会现象严重。中国人寿和中国人保历50年而为中国最大的保险公司,他无须通过协会影响政府,有事直接找政府,他与政府的关系比协会还要深。他对协会的态度就影响了别的公司。协会工作人员待遇很低,没有人才干。保监会出台了关于协会建设指导意见。规定待遇按当地保险公司内勤员工的待遇,或参照当地事业单位待遇。这成了一句空话。在我们南方,保险公司地支公司的老总待遇一般是15-30万,中国人寿和中国人保是40万左右,而秘书长待遇5000一月是高的,一年才6万,相差可想而知。秘书处工作人员每月交了五大保险后只有1000-1500的待遇,保险公司内勤员工,组训是每月2000-3000+营销员业绩提成,一班也有3-5万一年。可见谁来干秘书处工作。
    四、 秘书处编制很少,管一个地市保险行业人力不足,大多协会只有5-4人工作人员,体现了小协会,大服务的思想,这是对的,但是现在保险公司在地方上有20多家,有的30多家,人员很少,工作很多,人少的话,只好放下某些想干的,先干当前的。所以协会有许多事想干没干成。
    五、 建议: 1、在中国保险行业协会或保监会中建立全国保险协会建设委员会,定期召开各级保险协会的联络交流会议,定期赴全国各地调研,
     2、建立协会工作人员培训机制,可由全国保险协会建设委员会负责培训,建立工作人员上岗制度,为协会输入后备力量 
    3、建立协会工作人员待遇底线,严格落实不低于当地保险公司内勤员工待遇政策,保险公司员工是企业待遇,这不会涉及政策问题。
     4、改革会费标准,建立协会经费保障机制,从三种渠道进行保障:建立基本会费,各公司缴纳一样,二是按保险收入份额缴纳的为当年会费,三是政府有关部门委托管理的服务购买收入。
     5、改革目前考试收入的分配,现在保险中介考试中,代理人考试大部在地市级协会,保监会收20元,当地保监局收10元,另外30元才算入协会,由于协会建立电考中心成本的问题,能不能再利5-10元给协会。
     6、协会自律公约的执行与约束,协会自律公约之所以难执行,在一定程度上是协会跟不上监管思路变化。现在保险主体增加过快,大量保险金融,风险存在,保监会应该合理控制保险金融风险。不要过快批设主体 
  • 关于目前保险业有关问题的说明

    2006-08-25 00:00:00

    一、 我国目前保险业的人才是个大问题,一是大公司,以中国人保,中国人寿为例,其中支公司,分公司的管理层高薪,关系深,很多员工是当地实权部门的官员的太太,以中国人保某地市级分公司为例,一班柜员工资待遇为1000元左右,只交三险,没有公积金,没有编制,不是公司正式员工,只是聘用合同关系,而其它中层管理人员,业务部门中层可得到年薪8万左右,管理部门中层年薪5万。差别大吧,第二此人保公司的管理层都以太太们居多,关系有了才好做保险,可见目前保险业还是以“关系保险为主”,真正人才很少,一来大学生没有关系,无有客户源。二、 代理人不改变将是保险业致命伤,目前营销员管理规定说代理人只有初中文凭就行,但是初中文凭作保险是做不长久的,这是短视行为,不知监管机构怎么想的代理人这种制度应当慢慢变化,现在公司的现实是对代理人太好了,帮助考试作弊样样来三、 保险公司的规范化必须从基层开始,保险公司现在在走规范化道路,但是基层公司的规范很少,主要是县级保险公司,太不规范了,从业人员水平太低,学历太低,年龄太大,业务不规范,特别是一些大的寿险公司。四、 希望保监会给予重视以上问题
  • 请业内毛记者俞记者等保险业记者关注保险协会建设

    2006-08-22 00:00:00

    保险协会建设工作在保监会的促进下走出了步伐

    ,但是各地由于保险协会工资太低,主要是地市级保险协会人才缺少,因此建设业内记者多报道一下协会建设方面好的做法,

    我曾提议中国保险报搞个协会专栏,但无音信,给中国保监会提建议,没有好的答复,让我们年轻人看不到希望啊

  • 关于制定《平等就业与保障法》的建议提案

    2006-03-22 00:00:00

     [ 原创 ] 全国人大法制委员会并国务院

    法制办公室: 当前,中国各地方存在

    许多用工不公平、不平等,歧视性的就

    业政策,如早先的乙肝病毒携带问题,

    身高问题,还普遍存在的同样的用工不

    同的待遇问题有临时工、劳动合同工、

    编制工(中央到地方存在各级编制委员

    会,控编)问题,各种用工的医保待

    遇、社保待遇不尽相同,人民是有气不

    敢出,有怒不敢申啊,特建议国务院法

    制办在调查研究和采纳民意的基础上制

    定这部《平等就业与保障法》保障法,

    这部法律的原则是: 1、 中华人民共

    和国公民拥有平等就业和保险的权利。

    不断缩小社会成员享受各种保障的差

    别,统一全国企事业单位的社保与医保

    待遇,缩小公务员与企事业单位人员的

    社保和医保待遇。 2、 大部分就业门

    槛(除特殊岗位)不能设置不公平条

    件: 如身高、性别等 3、同一单位用

    工中不得存在临时工、劳务工等多种编

    制,只能存在一种用工模式,如都采用

    编制工(像公务员、党政人员)、如都

    采用合同工(全国任何企事业单位),

    这个规定可能要在改革中进行。 形势

    分析: 当前,由于企业事业单位不统

    一医保待遇,由于其它待遇收入差距,

    如行业等差别,导致仇富现象发生,社

    会各阶层矛盾加剧,社会不和谐,请党

    中央高度重视人民群众反映的热点问

    题,改革收入分配机制,从制定就业保

    障公平法开始吧。

  • 保险”的贴心大追杀

    2006-03-22 00:00:00

    保险”的贴心大追杀 [ 原创 ] [2006-03-22 07:20:15 | 丑丁]

    “ 电话响了,一听又是保险公司!我一言不发断了手

    机。2秒之后又打进来,我没好气:你饶了我行不行?

      看到我态度“恶劣”,旁听者劝我:对人态度好

    点,都挺不容易的,人家也要生存。把生存的机会建

    立在别人的不满、不愿、不耐烦、继而痛苦之上?显

    然不够厚道。我没法不生气:他不容易我容易?要不

    试试?  正在驾车,电话来了,腾出手来紧张接

    听,“你好,你是丁女士吗?我是保险公司……”  

     正在开会,电话振了,连连向发言者点头致歉,赶

    紧走出来,“你好,你是丁女士吗?我是保险公

    司……”   正在思考,电话响了,打断思路,很不

    情愿地拿起来,“你好,你是丁女士吗?我是保险公

    司……”   正在睡觉,铃声大作,惊醒后们懵懵懂

    懂摸索到手机,“你好,你是丁女士吗?我是保险公

    司……”   正在洗涮,走廊里大叫:丑丁手机响

    了。放下没办完的事,一手的泡沫冲出来,耳边是

    “你好,你是丁女士吗?我是保险公司……”   正

    在如厕……     崩溃!一定崩溃!如果还正常,

    就对不起那些贴心贴肺紧密关心你的保险公司!最让

    我手脚冰凉的是,手机费用成倍增长,手机电池要一

    天一充电。我招谁惹谁了?    不能不接,来电

    显示四面八方,无法判断是何方神仙。何况,我不能

    因为拒绝保险公司就拒绝工作拒绝生活。开始,每当

    听到来电中滔滔不绝的介绍险种,一次,我及其礼貌

    的对着手机:谢谢你啊,我现在不上保险,我需要的

    时候再咨询你好吗……再一次,我可怜地对着手机:

    求求你了,把我的名字和号码,从你眼前的纸上划掉

    吧……又一次,我情绪激动的对着手机:你们从哪里

    得到我的资料?告诉我告诉我!你们干扰了我的工作

    和生活……更一次,我刚听一个“你好”,就心明眼

    亮的断电话。但结果是更猛烈的铃声。    我的

    口舌浪费严重,濒临灭绝。于是,为了友好,为了礼

    貌,我的回答全部统一为“开会”,简单而又礼貌。

    有一次,是周末朋友喧闹的聚会,电话来了,我大声

    脱口而出:我在开会。引得一片嘲笑:你真行,日理

    万机啊?周末晚上9点?在开会?哄谁呢?   电话

    不接,他们就改短信了。不嫌拇指劳累的频频报价。

    近日接到一个短信:“最近保险电话不少吧?一天接

    十几个真烦吧,没办法早晚还得上,别听业务员瞎报

    价,更别听4S瞎忽悠,真诚为你服务,XXX”。总

    算,碰到一个想我所想善解人意的智慧型。可我看出

    来了,这是换“忽悠”了。“忽悠”谁呢!    

    我负责任的告诉大家,如果想让谁发疯,就把他的手

    机号码提供给保险公司。

  • 我对《劳动合同法(草案)》的意见和建议

    2006-03-21 00:00:00

    制定《劳动合同法》,是尊重劳动者的作法,是真正社会主义国家的作法,坚决拥护!!,但我作为一个公民看了草案后,有如下和意见和建议:
    一、本草案第二章中应当加入一条:劳动合同应当建立最基本标准样本,不同行业应当建立标准规范的劳动合同样本,可以由劳动监督行政部门、本行业的行业协会、工会、企事业用工单位平等协商确立最基本样本,并在劳动监督行政部门和上级工会备案,劳动合同样本须修改的,可以由本行业职工、行业协会或者本行业工会、企事业用工单位提出,职工提出的应当向本行业工会提出,并召集由上述成员参加的协商会议修改确定。本行业的所有用工单位必须采用行业性的劳动合同用工样本,并在此基础上与职工平等协商确定本企事业用工劳动合同。
    二、修改补充条款:
    第十一条补充:劳动合同文本还应当载明用工期间享受什么社保待遇要写清楚,所以应当增加:(八)、载明职工必须享受的五险一金(注:首先应当在《社保法》中明确):医疗、养老、生育、工伤、失业保险和住房公积金,且其待遇由用人单位与职工按有关规定按比例分摊。另外也要明确加班工资的给付,应当增加在劳动报酬一栏中,修改为(六)劳动报酬及按劳动法规定的加班工资等
    另外,鉴于目前在劳动用工中,出现同工不同待遇的问题,在十一条中补充增加劳动合同中可以明确是否享受用人单位各种其它奖金、津贴、补贴及福利,及福利的标准(如是每年递增或每月递增,或是从第二年增加等等)。
    第十四条补充修改为:任何行业用人单位招用劳动者,不得要求劳动者提供担保,不得以各种形式或各种理由向劳动者收取担保金、押金等各种财物。不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。?ィ?因为目前在商业领域,特别商场、浴室、超市、宾馆等行业存在广泛的收取职工担保金、押金的现象,而大多劳动者出于好不容易找到工作的原因,不敢告他们)
    第十二条应当补充一款:国家机关、享受财政全额补贴的事业单位不得发起成立并入股劳动力派遣单位。(现在国家机关中的劳动行政部门和人事部门组建了一些劳动力派遣单位,这些所说的部门“三产”一是容易产生腐败,二是审计部门难于审计,三是不利于这一新型劳动力市场竞争的公平)。
    为了保证在劳动力派遣的一年中,劳动者享受与用工单位其它劳动者同等的相关待遇,第四十条应当修改为  劳动者被派遣到接受单位工作满1年,接受单位继续使用该劳动者的,劳动力派遣单位与劳动者订立的劳动合同终止,由接受单位与劳动者订立劳动合同。在劳动者被派遣的一年中,劳动者有权利享受接受单位其它劳动者所享受到的相关待遇(如加班工资、奖金、其它有关福利),接受单位不再使用该劳动者的,该劳动者所在岗位不得以劳动力派遣方式使用其他劳动者。 ??
    为了保证劳动者的知情权和合法利益第三十一条应当修改为:劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:??(一)在试用期间被证明不符合录用条件的,用人单位在解除劳动合同时,必须支付劳动者已付出劳动的合理报酬。且用人单位必须正式书面通知劳动者。用人单位不得以因为在试用期间内而拒绝支付劳动者合理报酬和待遇。但劳动者采用欺骗、造假等手段达到用人单位录取条件的除外。
    (二)严重违反用人单位的规章制度,按照用人单位的规章制度应当解除劳动合同的;??
    (三)严重失职,营私舞弊,给用人单位的利益造成重大损害的,但用人单位必须明确重大损害的标准;??
    (四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系并因此而对完成工作任务造成严重影响,经用人单位提出,拒不改正的;??
    (五)被依法追究刑事责任的。??
    三、关于市场营销人员的劳动用工问题
    目前,我国市场营销人才十分活跃,他们在金融、文化广告、商品服务、医疗保健、教育培训等各行各业都有身影,他们的流动性十分大,但从劳动合同法草案中没有看到关于规范他们和用人单位的条款。目前在市场营销领域的用工主要存在以下情况:
    一、营销人员大多是靠底薪加提成,没有业绩没有提成,有些连底薪都没有。
    二、某些行业的营销人员被用人单位收取了许多押金,如保险营销员、某些直销人员、化装品推销人员等。
    三、营销人员没有被缴纳社保等待遇,不纳入单位正式劳动合同用工,完全是体制外的人。
    请全国人大调查研究市场营销人员的劳动合同问题。
    四、关于同工不同待遇问题:
    当前中国还普遍存在的同样的用工不同的待遇问题,很多企业事业单位,特别是像中国移动这样的国有企业、像一些地方事业单位,有些国家机关服务单位如机关事务管理局等也存在临时工、劳动合同工、编制工等不同用工待遇问题。 临时工,用工单位不给签订劳动合同,不享受社保待遇,劳动合同工,虽然签订用工合同,但合同很不规范,有些只享受了一些三险待遇(养老、医疗、工伤)。编制工则不同,有些企业单位的领导按国家公务员待遇,有的事业单位领导按公务员待遇,职工按事业单位聘用工(劳动工待遇),有的单位一个部门出现三种用工,如浙江某报社出现了社聘、部聘、长期工等三种待遇等等,造成广大人民群众不理解,对党和政府的这些所作所为十分困惑,因为不同待遇的职工享受的工资和待遇差距太大,社会矛盾由此而生。
    因此,我作为中华人民共和国的一个公民,特向全国人大提出:采取措施缩小用工差别和待遇,加快构建和谐社会!!!
     
  • 中国保险业发展纵论(一)

    2006-03-01 00:00:00

    我在前文分析了中国保险业发展十大严重问题,现就中国保险业长足发展提出几点建议:

    一、中国保险业目前市场十分混乱,一方面主体增加明显,保险公司每年都在开出来,但是有没有作真正的市场调查呢,我看没有,他们开保险公司的目的就是为了钱,可以十分准确的说那些股东是不懂保险的,他们是被某些保险从业者骗到保险公司这条路上来的,这些新开的保险公司经营险种没有新变化,都是这个险联上那个险,大多险种无特色,只有在价格上打架,所以当务之急是建立有特色的,专业化的保险公司,保险监管部门要批准他们经营特色险种,经营特色化的主打险种,不是新开公司什么险种都可经营,这就需要在保险法中明确,在其它保险法规中明确。

    当前,大量的新开公司的老总可能保险的理论知识太多了,对实际情况不大了解,或者说的难听点,可能本科,研究生,博士是白上的,脑子进水了,他们广开分公司,如一些公司在总公司建立的同时,分公司以开到十几家,或几十家,盲目全国布局,这是极其错误的,国外都是地区化的保险公司居多,中国是全国性的保险公司居多,我们天天在被外国人看笑话。当务之急,是建立有地区化,特色化的保险公司,在一个省开几家相互保险公司,专门经营地区保险,如开设一家民食品安全相关险种的地区性保险公司,然后慢慢发展一定程度在全国布局。我国目前最缺少地区化保险公司,民营资本的保险公司。

    二、险种面向广大中低收入群众

    对已是全国性保险公司来说,如何增加保险收入是关键,关键是拓宽保险收入渠道,我们发现,现有保险公司开发的险种大同小异,没有大的分别,主要是价格不同,保障基本相同,险种很单调,开发险种基本上都控制在总公司手中,而总公司都是官老爷作风,可想而知。

    保险公司也只发调查表调查你需要什么险种,开发产品,从不请人民群众来参加,老百姓对你保险公司天天在干什么都不清楚,以为天天在想方法骗他们的钱。所以当务之急是开发适合群众需要的险种,智慧在人民群众中,我们的保险从业者到生活,到人民群众中去开发险种吧,定期召开座谈会,到农村去,到各地去,注意不光是营销员要去,公司负责人也要去。比如现在人民群众大部分人收入是不高,或者消费比较高,都反映险种收钱多,保障不够充分,为何没有价廉的保险,有人说生命表什么的,不可能便宜,但是对于风险低的你也不便宜吗。所以保险要面向广大中低收入人群。如可以开发出大学毕业生健康保险,农村外出务工人员人身保险,可以开发出打字员职业保险,企业会计职责保险,养老院养老定期保险,护理保险等,财险可以开发出企业计算机系统重大灾害损失保险,农田征用后农村居民生活补助保险,其实很多的,只要你们会发现。

    第二,险种要多样化,要地区化,特色化。险种的特色化可以让避名恶性竞争。

    三、加大宣传力度,重视保险消费观念引导

       法国,英国等国家的保险宣传很到位,消费引导的很好,但我国太不重视了,保险公司太想不开了,另一方面也是没有钱啊,为何,因为保险深度太浅。建议:由中国保监会,中国保险行业协会出面,向国务院也好,向全国人大也好,要求建立全国保险宣传日或保险宣传周,真正普及保险知识。并且每年建立保险宣传预算资金,便于使用。

     

  • 中国保险业存在的问题

    2006-02-16 00:00:00

    中国保险业存在的问题

    一、 诚信缺失严重

    以前一直以为是保险营销员不诚信,其实这是少数,

    大多是我们的高管不诚信,特别是基层保险公司高

    管,对保险代理人员的承诺不兑现,对保险公司员工

    不诚信,高管们今天吃开办费,明天换单位,有的人

    一连一年换五个单位。对广大投保人的不诚信,主要

    表现在有些高管不承诺赔付,人情赔、惜赔很多,有部

    分公司高管们首先自己没有法律意识,对保险法尚不

    熟悉,就能做保险公司高管,真是笑话。

    二、 市场混乱,监管自律不到位

    当前,我国保险市场十分混乱,代理手续费混乱,回

    扣,商业贿赂,洗钱等在保险业内出现多,恶性竞争

    越来越突出,整个保险市场特别是代理人市场很乱,

    我国保险监管机构本身没有发挥出重大作用,监管很

    不到位,一是省级保监局人手少,管不过来,二来地

    市级行业协会自律由于诸多原因落实很难,行业自律

    要发挥作用有待时日。

    三、 条款难懂,障碍多,显失公平

    我国保险条款十分多且混乱,此次友邦事件就证明,

    保险条款出现了重大偏差,闭门造出的条款显示公

    平,有的条款对消费者十分不利,造成保险合同纠纷

    不断,成为消费者打击目标,浙江工商局的点评有其

    一定道理,应当看到保险条款存在严重问题。修改保

    险条款将是大势所必然的。

    四、 人才缺少,管理混乱

    保险业内真正人才很少,首先监管机构缺少监管人

    才,由于各种原因,保险监管人才本来来自人保、国

    寿等原国有公司,导致我国保险监管出现了难管的状

    态,由于监管人才本身来自原人保、国寿,而其它公

    司的人又多从人保、国寿走出来,所以监管干部与公

    司有很多关系,十分复杂,监管不到位自然出现,二

    是新的大学毕业生、研究生对保险业了解很少,难于

    懂保险,他们主要由于人手不多,管也不到位,监管

    也就流于形式。公司人才大量流动,主要是基层保险

    公司高管流动多,十分混乱,二是保险业内营销员由

    于体制问题流动多,营销体制面临危机。

    五、 保费较高,险种少

    我国保险险种十分单调,十几年一个险一成不变,且

    全国一张保单一样,我国还存在保费偏高,与居民收

    入不对等,广大人民群众要保险,没有能力买,一年

    收入才10000的大学毕业生刚工作,你要他花3000多

    搞个养老保险,他一定不会的,每月基本上开销很

    大,不会去保险的,一个老大爷一年才8000,也不会

    花几千保险的,所以保险费相对高是一个严重问题。

    六、 宣传不够,消费误区多

    保险业十分不注重宣传,从而导致保险基础知识很少

    人懂,媒体和群众对保险误解越来越深,又由于中国

    人的思想观念问题,对保险的消费误区很深,这要求

    我们保险宣传工作多从解除保险消费误区、多宣传保

    险基础知识作起,而这个是广大公司不想作的,广大

    保险协会由于缺少钱,没能力作。

    七、 政府不重视,发展慢

    各级地方政府对保险的认识不同,基本上不重视的

    多,等到出了事才找保险公司找保监局,因此这也是

    一个重要原因。

  • 解决收入不公的办法建议

    2006-02-15 00:00:00

    目前,国家已经注意到了我国收入分配的不公平,要解决这个问题我看不难,:

     一、 要落实中华人民共和国宪法等法律

    中国宪法规定人民当家作主,所以人大代表要多从基层人民中选择,不是只选那些当官的,当领导的,企业家什么的,说的难听点现在的企业家就是资本家。宪法说要人人平等,为何我国还有农民工,城里人等体制性不平等,为何企业职工社保待遇和医保待遇与公务员不同,与事业单位职工不同。所以首要的是建立全国人大的违宪审查机制,全国人大的建立违反宪法审查委员会。真正从宪法这一根本大法出发解决问题,做到人权之真正平等国家。

    二、 落实工会法和建立工资协调机制

    芬兰,瑞士等国家发达国家都从初级分配开始协调社会收入不平等,建立了工资协调制度,在西方发达国家,工会的作用很重要,发挥的很好,工人通过工会这个工人的自己组织来维护自已的权益,而在我国社会主义国家工会维权力量很不足,各级工会没有真正建立起来维权制度特别是工资协调制度。建议工会法修改,加入强制建立各级工会和企业工会,无论国有企业、民营经济、集体企业、社会团体、民间组织,反是产生雇工的都要建立工会(可以确定八人以上建立工会),没有条件建立工会的,由市或区、镇工级工会建立工会联络员制度。建议将工资协商机制写入工会法,并明白的写出工会必须建立工资协商制度,定期就工资收入问题与雇主协商,必要时可组织合法之罢工。

  • 适应和谐社会需要 推进民间组织建设

    2006-02-15 00:00:00

    努力培育、积极发展社团组织,是构建和谐社会的客观需要。当前,必须采取有力的对策措施,加大培育力度,强化社团组织的外部环境和内部环境建设,把社团组织的发展提高到一个新的水平,充分发挥其在和谐社会建设中的作用,使之成为激发各行各业人们的创造活力,促进经济和社会发展的一支重要力量,形成社会管理和社会服务的合力,推进和谐社会的发展。 
    一、提高全社会对社团组织作用、地位的认识,切实转变政府职能,真正实现社会管理职能社会化 
    社团组织作为与政府、企业并列的第三部门,是基本社会组织重要形式之一,具有人才、技术、信息和体制等方面的优势,在科技教育、文化卫生、扶贫开发、环境保护、法律援助、社会福利、行业管理、社区建设、体育保健、农村专业经济等领域具有很强的能量储备。同时,社团组织也是反渗透,反颠覆的前沿阵地,在粉碎敌对势力企图通过民间组织的名义进行渗透、颠覆活动中起着至关重要的作用。全社会应重视社团组织的发展,充分认识提高社团组织的地位,发挥其作用,是发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化和构筑和谐社会的客观需要,是巩固党的执政基础、加强党的执政能力的必然要求,也是全面建设小康社会、维护国家长治久安的重要保证。 
    为了提高社团组织在构建和谐社会中的地位和作用,要切实转变政府职能,努力实现社会管理职能社会化。政府要进一步通过减少审批项目、转移职能等方式,将服务性、服从性、中介性、公益性等社会管理和公共服务职能转交给社团组织,如编制行业发展规划,搜集并发布行业发展信息,制定行业标准和行规行约,行业企业的资质考核(审核)权,行业企业各类人员资质证、上岗证、技能鉴定证等培训考试发证,评选行业企业先进单位和先进个人的推荐、评定、公布,行业企业人员的出国初审,企业人员的作品推荐评审,企业产品的创优、评选、审定的报批,行业企业的统计工作,对行业企业和行业人员违反行规行约的部分监察处理等大量社会管理职能下放转移给社团组织,政府只保留调研引导、制定政策、宏观调控、监督管理、优惠扶持职能。通过转变政府职能,既减轻政府负担,又充分发挥社团组织的作用,使之职、责、权相统一,增强其活力,实现双赢。 
    二、加强社团组织的政策法规建设,努力推进社团工作的法制化 
    在加强社团组织的建设中,必须以政策法规建设为先导,积极推动社团组织市场化、规范化、民主化改革,形成适应社会主义市场经济要求,符合国际标准的良性管理体制和运行机制,以适应构筑和谐社会的需要。当前,从整体上看,社团组织的政策法规体系尚不完善。为此,必须加快政策法规的制定步伐,构筑一个以国家法律法规为基础,以地方性法规为核心,以政府规章为配套,以规范性文件为补充的政策法规体系,为社团组织创造良好的法制环境,促进其依法发展。目前,有关部门有必要抓紧出台《民间组织机构代码管理规定》、《民间组织印章管理规定》、《社会团体登记管理办法》、《行业协会管理暂行规定》、《民间组织监察暂行规定》、《民间组织开立银行帐户管理规定》等法规与政策,努力形成一个完整的社团工作法规政策规范,推动社团组织在法制化的轨道上良性运转。 
    三、制定和完善社团组织优惠政策,加大培育和扶持力度,充分体现管理的人性化 
    要把培育和发展社团组织提上议事日程,并在具体工作中加以落实,做到管理和培育两手抓,两手都要硬。当前,对于社团组织活力不足的问题,要采取有力措施,“放水养鱼”,增强其活力,以体现管理的人性化。 
    1
    、在政策上的扶持。人事、劳动、财政和税务等部门要就财政扶持、税收优惠、财务管理、从业人员社会保障等方面的问题进行调研,争取出台相关政策,为民间组织的培育发展创造良好的外部环境。在财政方面,对新成立的社团组织要拨给一定的开办费,特别是对新开办的行业协会,要学习先进地区的经验,拨给开办费10万元,并在办公用房、办公设备等方面都给予资助扶持;对招收当年度的应届大中专毕业生的社团,财政应给予一定的资金补贴,这样既可以扶持社团招收到较高素质的人员,又可减轻社会就业压力;业务主管单位要把一些有偿服务项目转移给社团组织,建立政府对社团组织的资助机制;政府部门可下达调研课题给社团,并拨给调研经费。在税务方面,对社团组织的收入,应免去其营业税、所得税等税收,减轻其经费负担,使社团的收入更多地投入于公益事业。在办公场所方面,业务主管单位或相关部门应逐步给予解决,并不断改善。在人事、劳动关系方面,社团专职工作人员应参照事业单位标准,享受相应的工资待遇和养老保险、医疗保险、住房公积金等社会保险待遇。 
    2
    、在政治待遇上的扶持。社团组织已经成为社会主义市场经济中的一支生力军,代表着社会的一个层面,应在他们当中产生人大代表、政协委员、党代表和劳动模范等,这是他们应享受的政治待遇。社团组织创建精神文明的活动应纳入统一部署之中。同时,各部门对可以发给社团组织的文件,也应发给他们,以体现党和政府对他们的关心和信任。 
    3
    、在行政执法上的扶持。当前少数企业违反行规行约,甚至违反政策、法规的现象时有发生。社团没有行政执法权,因而只能在章程和行规行约的范围内对有问题的企业进行有限度的自律管理。在社团组织管不了、管不好的难点问题上,业务主管单位要及时行使行政监察职能,用行政手段来干预,加大行政监察力度,及时处理违规违法的企业,促进难点问题的及早解决,维护社团组织的管理。 
    四、加大培育与改革力度,建立与经济社会发展相适应的社团组织体系,推动社团组织走向规模化 
    为了积极推动现有行业协会布局调整,改善和优化结构,要对布局不够合理的行业协会分步进行调整,并按照市场化的原则,在所有具备条件的行业中建立行业协会.大力支持依法设立、规范运作、有效履行基本职能的行业协会扩大覆盖面,提高代表性,行业协会入会会员数量要基本达到该行业同业组织数量的60 %以上.销售额达到同业总量的70 %以上;对名称相近相似,业务交叉重复,分类过细、发挥不了作用的行业协会,要通过平等竞争,进行归并重组;对行业覆盖面过宽,行业特征不明显的行业协会,要引导其分类拆细;对无办公场所、无活动经费、无专职人员、长期不开展活动以及违法、违规的行业协会,要依法注销或撤销;按照国家公务员和参照国家公务员管理的人员不得在行业协会兼职的规定,凡是在行业协会兼职的该类人员务必在规定时限内辞去行业协会职务或公职,使行业性社团彻底民间化;对行业协会与政府部门合署办公,即“一个机构、两块牌子”的,要进行分设;行业协会作为独立的社团法人,必须单独建帐,实行财务独立,不得与政府部门会计合帐或进行财务集中管理,真正做到政会分开,自主运转,依法接受监督管理。 
    要紧紧围绕社会、经济发展总体目标,突出培育重点,加大改革力度,在新兴行业加大组建社团的力度,在新材料、新能源、现代物流、现代服务等领域培育发展一批新兴行业协会。要加大在农村创建农村行业经济协会和农产品行业协会的步伐,维护和协调农民利益,推进农业的发展。要通过管理制度化、运行规范化、服务标准化,提升社区民间组织承载政府职能转移、承担社区管理和服务的能力。要积极推进社团组织建设,不断做大、做强、做优,使之形成一定的规模,对经济和社会发展起到越来越大的作用。 
    五、抓好社团组织的自身建设,强化自律和创新机制,努力实现社团工作的规范化 
    社团组织要按照法律、法规、政策的规定,加强自身建设,不断强化自律机制和创新机制,以服务国家、服务社会、服务人民为己任,努力做优做强,不断提升综合能力,推动社团工作的规范化建设。 
    1
    、要严格按章程办事。每个社团组织都要建立健全以章程为核心的各项规章制度,健全会员大会或会员代表大会、理事会制度,推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,完善法人治理结构。要加强社团组织的能力建设,提高理事会的核心领导能力。每个社团组织都要增强遵纪守法意识,自觉遵守各项法律法规和规章制度,主动接受业务主管单位和登记管理机关的指导与监督。 
    2
    、要大力加强党工青妇组织建设。为了加强党对社团的领导,凡有党员(无挂靠单位)3人或3人以上的社团,都要成立党组织;条件具备的社团,要建立工会、共青团和妇联组织;会员单位中的新兴组织,凡是无主管单位的,要把党、工、青、妇组织纳入社团统一管理。 
    3
    、要建立健全行规行约。各社团组织要不断创新工作机制,建立健全会议、管理、服务、监督等方面的自律制度,特别是要针对工作上存在的问题,加强制度建设,堵漏补缺,构筑坚固的防线,做到以制度规章管人管事管行业。 
    4
    、社团工作人员要职业化。要改革用人方法,面向社会公开招聘社团工作人员,择优录用,并认真解决他们的后顾之忧,促进社团工作人员的年轻化、专业化,创造一个人尽其才、才尽其用、引得进、留得住人才的环境。 
    5
    、要充分发挥各类社团的作用。各类社团组织要为经济和社会发展服务,为会员和同业服务,充分反映社会各阶层的合理诉求,并通过自律机制规范社团组织自身的行为,为促进和谐社会做出应有的贡献。行业性社团要发挥行业服务、自律、指导、协调等功能,维护市场秩序和同业合法权益,促进社会主义市场秩序有序运行。学术性社团要充分发挥自身优势,为政府决策和法律、法规及政策的制订出谋献策。专业性社团要发挥专业特长,推动专项事业的拓展。联合性社团要加强联系与合作,推动所属会员为经济的发展和社会的进步献智献力。社区社团组织要拓宽参与公共事务管理、推进居民自治的渠道,发挥社区社团组织在社区建设和管理中的作用。 
    6
    、要建立健全激励机制。要探索在社团组织中建立起一套行之有效的激励机制,要定期评选为经济发展和社会进步做出突出贡献的社团先进单位和先进个人,并形成制度。 
    六、以完善双重管理体制为导向,努力推进社会管理体制改革,积极推动社团管理工作的创新化 
    对社团组织实行双重管理是我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中带有过渡性质的社团管理模式。当前,要努力完善双重管理体制,完善政府监督与社会监督,确保社团组织在法律法规范围内开展活动。要逐步建立起以登记管理机关、业务主管单位为主,相关部门共同配合,社会参与监督的社团组织综合管理机制。 
    1
    、要加强协作配合。社团登记管理机关要与业务主管单位密切配合,各司其职,共同做好工作。登记管理机关要重点履行好登记管理、年度检查和处罚监督等管理职能;业务主管单位要履行好相应监督管理职责,包括社团组织登记前的审查,开展活动的监督、指导,年度检查的初审,协助查处违法行为,会同有关机关指导社团的清算事宜等。此外,登记管理机关、业务主管单位还要和公安、税务、技术监督等部门相互配合,建立行动一致、协调运作的整合机制,形成齐抓共管的局面。 
    2
    、要摸索建立评估、监督体系。登记管理机关、业务主管单位和相关部门要摸索建立一套科学的社团组织评估体系,对社团组织及其活动进行定性定量评估;要建立监督体系,完善以“诚信”为重点的社团失信惩罚、诚信有奖制度;逐步完善社团组织的准入、退出机制。 
    3
    、要加强登记管理机关和业务主管单位的自身建设。社团管理机关和业务主管单位要规范执法行为,推进政务公开,完善信息网络,维护社团组织的合法权益,提高行政效率和依法行政水平。要根据管理工作的实际情况,增加管理人员,充实管理力量,加强队伍建设,提高管理服务水平。(1)各业务主管单位要结合实际,成立社团(或民间组织)工作领导小组,分工一名领导负责,指定一个处室为社团(或民间组织)工作管理办公室,并建立相关的会议、管理、监督制度,对社团的管理做到有机构、有人员、有制度。(2)要在登记管理机关成立民间组织管理局,下设社团管理处(科)、民办非企业单位管理处(科)、审计处(科)(该处主要加强对民间组织的财务监督,防止腐败问题的出现)。要改变一些基层单位无专职工作人员的现状,做到有工作机构,有专职工作人员。要增强民间组织的执法力量,在民间组织管理局内下设民间组织监察大队(事业编制),开展行政执法工作,严厉查处违法、非法民间组织,加强对包括社团在内的民间组织的管理力度。同时,根据民间组织量大、党员人数多的情况,在民间组织管理局内设立民间组织党工委,把包括社团在内的民间组织党建工作抓起来,加强党对民间组织工作的领导。 
    4
    、登记工作要适度放开。登记管理机关对社团组织尤其是行业协会的登记管理要适度放开,凡对经济已经形成或即将形成新的增长点的产业均可独立组建行业协会,有的甚至可以某个产品类型来组建。对促进农村经济发展的行业协会门槛可适度降低,如注册资金3万元可降至5千元,对准备工作充分、手续齐全、程序到位的,6个月的筹备期可降至2个月甚至1个月,审批时间可以从25个工作日降至10个工作日,审核时间可降至3个工作日以内,并实行网上审批的做法。 

    厦门市民政局:刘光彩 左丽华 吴文裕 黄雅蓉 
    OO五年十二月八日

  • 关于市级保险行业协会建设的建议

    2006-02-07 00:00:00

    针对目前,全国各地大多地方保险行业协会人手少,制度少,自律工作不到位的现状,我建议:

    一、  中国保监会各级保监局要把行业协会建设提高到一定高度,落实胡锦涛书记05年2月19日在省部级领导干部会上的关于“构建和谐社会”讲话中“发挥行业组织、中介组织的作用”的重要讲话。

    二、  各级保险行业协会要积极重视人才队伍建设,目前搞好协会工作主要人才队伍建设,制度建设,但关键是人才。

    三、  各级保险行业协会应当建立工作通讯制度,条件好的协会要帮助条件差的协会,协会与协会之间,会员公司与协会这间,可以互相进行人才工作交流,保监局也可以下派部分工作能力强的人到协会工作一时间,这样既培训锻炼了保监局干部,又扶持指导了协会工作,一举多得。

    四、  协会要创新思路,多向国外保险行业协会学习交流。多向中国其它行业协会学习。目前有个组织网,叫中国行业协会商会网大家可以看看。

  • 谁来培训行业协会工作人员

    2006-02-07 00:00:00

    中国保监会制定了<保险中介从业人员继续教育规定>,

    明确要培训保险营销人员,保险从业人员,保险公司内部

    也有人专门培训保险公司从业人员,但是我们发现保险

    行业协会的从业人员没有人培训.现在特别是地市级保

    险行业协会的工作人员没有人培训,他们的岗位主要有:

    一秘书长,这是高管人员可不可以纳入保险会高管人员

    培训体系呢, 秘书长是协会工作的关键,主要管着协会

    的人,财,物,事,他在协会工作的作用是谁也不可代替的,

    他要协助会长主持日常工作,要协调与政府的关系,与保

    监局的关系等.但是目前中国各地的保险行业协会,包括

    省一级保险行业协会的主要秘书长,副秘书长大多55岁

    以上,大的有70多岁,人才后备不足.一是待遇问题,二是

    制度问题.虽然协会的地位大提高了,但是由于各种原

    因,保险协会的法律地位没有,日后的前途未卜.特别是

    以后设立了各地市级保监局后,行业协会怎么办,要不要

    存在,都没有法律依据,这是制度问题,第二是待遇,秘书

    长的待遇比保险公司高管要低的多,没有人来作,只能是

    那些公司内退的,退休的来作,这就人才不足,直接导致秘书处力量和活力.

    二财务会计,这个岗位比较简单,财税也有培训,不谈了.

    三秘书处其他专职人员,这些人员都要具体作协会工

    作,但是由于协会的工资待遇等问题,真正的人才没来,

    来了也没人给他们培训. 建议: 中国保监会制定保险行

    业协会方面的具体规定,给地位,给保障,中国保险行业

    协会的发展目前来看要有扶持,在加大保险从业人员培

    训的同时,也要加大对保险行业协会从业人员,广大职员

    的培训,现在很多地方的协会工作人员流动性大,有的从

    公司上调后,作不了多久就走了,人心浮动,也没人关心

    他们,协会秘书处工作人员的社保等待遇完全是企业待

    遇,且人事关系完全没有保障,大部分协会连人事部门也

    没有,

    中国保监会也只常常召开秘书长联系会议什么的,但协

    会工作人员谁来培训呢?这些都是问题

  • 行业协会要行使行业准入

    2006-01-19 00:00:00

    最近中国保监会出台了<保险营销人员管理规定>(草
    案),我看这是不大合国际准则,国际上大多行业从业准
    入基本上是行业协会在行使,如国际律师协会向入会的
    会员发证,美国,英国等国也是这样,主要通过行业协会
    来认证行业从业资格。行业从业资格的管理和培训也
    是行业协会行使,不过中国保监会主要行使监督职
    能,目前由于中国各地保险行业协会发展慢,力量不
    够,所以中国保监会也没办法。
  • 各国行业协会(地区)发展模式介绍和启示

    2006-01-04 00:00:00

    目前,各国行业协会发展模式不同,主要是以下几种:

    一、 英美自由型发展 由于英国、美国是自由资本主义的主要发展地,其行业协会的发展模式是自由发展的,不受政府管制,但政府只出台大的商会法等法律,在法律给其地位,其它发展由其自己。他们的行业协会发展比较发达,对于政府的政策有很深的影响,特别是在商贸,金融等领域行业协会对政府的政策主要通过游说国会,议员等,其实国会和议会中的议员有些就是行业协会的领导,大公司财团的主席。

    美国就是行业协会自由发展的国家,其行业协会多多的很,同一行业出于不同目的,就有三四个协会,如美国电子工业协会和美国电子协会,美国大多旬一个企业参加三到四个协会,可见他们对行业协会都很需要,因为协会是团结的力量,不用政府组织他们参加。

    二、 德国、法国的行业协会德国、法国是社会市场经济的国家,其市场经济也发达,但不同英美的是,他们政府对经济的计划指令较强,像中国一样制定长、中期经济发展规划,但不像中国一样,政府管到微观领域。他们的行业管理主要是通过政府立法授权的行业协会管理,基本没有中国那样的各行业主管部门。只不过在中央有个总的经济发展部门,其它各行业的行业管理全部由行业协会管理。

    法国的国有经济成分很深,自二战后,法国由左派执政的时间很长,其国有化浪潮很深,政府控制了主要经济命脉的股份有的行业达到80%,但私营经济仍是其主要经济主流。他管理行业主要是各种法定的商会和协会,法国有《商会法》,明确行业管理由商会执行,商会自主办会,且商会必须加入,行业协会可自由吸收会员,行业协会必须加入商会,商会主要由政府法令规定建设机场、职业学校,职业医院等公共事业,自来水等公共事业也由商会投资建设,这样法国商会履行了部分政府行业管理职能(等于中国的行业事业单位),法国商会不怕没有资金,也不用政府大的投入,因为其入会是强制的,商会和协会主要通过沟通企业于政府方面发挥作用。法国行业协会的模式最值得中国仿效。

    三、 日本、香港、台湾地区的行业协会

    日本模式是介于英美和法国之间,行业协会首先也由企业自主加入,日本有《工商会所法》等确定行业内部可组织行业商会等民间组织,日本由于大的财团比较多,其行业商会和协会大多由大企业组织发起,在这一点上他像美国一样,自发组织,全日本主要商团的90%都加入协会。但其不同于英美的是,像法国一样,其协会商会与政府的关系又接近法国,日本通产省、大藏省下设立了很多审议委员会,作为行政的审议机构,审议委员会由政府官员、学者、行业商会代表、企业代表、居民消费等人员组成,定期对行政主管部门的行政提出意见建议,审议其执行效果,这样,商会协会的代表经常向通产省、大藏省等机构建言,日本很多产业政策出是由行业商会协会提出的,然后政府再立法。日本对有些商会和协会都有专项资金扶持,这样比其成立像中国这样的行业事业单位节约资金,因为行业协会商会是自主办会,经费很多,有些商会协会都有大财团建立的专门活动资金。

    香港地区的行业商会协会代表是中华工商总会等民间机构,由于香港地区比较小,又是英国曾经的殖民地,其行业协会主要是英国模式。

    台湾地区的行业协会主要是自办会,其也有专门的行业组织立法,分《商业团体法》和《工业团体法》,将商业和工业行业协会分开。

    四、 对中国的启示 中国目前的行业协会商会发展上一是没有立法支持,一部《社会团体条例》将所有民间团体都纳入了。这是不对的,现实中,中国有几下几类团体:

    1、人民团体:团组织、妇联、工会,工商联等也现仍按公务员待遇,但他们性质上是人民团体,也没有纳入社会团体条例。

    2、各类民间团体、如科研的研究会、学会等于行业协会不同,应当区别对待。

    3、各类正在改革的事业单位,很多都是行业部门,如纺织局、中小企业局、科学技术协会、粮食局等,都要政府财政支持。

    4、各类行业协会:有体制内的,有体制外的,有正在改革的。

    所有建议

    一要尽快出台行业协会商会法,从立法上明确他们的地位,

    二要尽快转变政府职能,他由市场管的,政府不便管的,行业内部可以管的下放给协会。如配额、行业仲裁争议、行业资格认证、行业大型展览会,大型国际商业活动、行业的评审、行业的博览会等。

    在中国行业协会改革中,还要配合政府职能转变和事业单位改革,人员体制改革,如现在人事部门和劳动部门都管理人事(比如大学生就业,现在是人事部门要管、劳动部门也要管,如失业证由劳动部门发,就业登记要人事部门管,大学生没有了分配,人事部门完全可以退出)

    如现在行业协会要找主管单位挂靠,如工业的挂靠在国家经贸委,老年人协会挂靠在民政部,商业的有些挂靠在工商联,保险协会挂靠在保监局,银行协会挂靠在银监局、电子信息协会挂靠在信息产业部,律师协会挂靠在司法部、注册会计师协会挂靠在财政部等等,医药协会等挂靠在卫生部,不一而足,这样主管部门对各协会的管理都有行政性质,影响自主办会。但是我们也看到我国行业协会刚刚起步,在发展中主要还有资金问题,

    一是企业认识不足,企业实力不强,影响企业入会,自然资金不足。

    二是政府认识不足,改革很慢,使协会工作很困难。总之,我们的行业协会改革要有很长的路走。

  • 再论保险行业协会和保监会

    2005-12-30 00:00:00

    我在前面建议保监会设立专门的行业社团组织指导办公室,下面再建议这个部门可以履行以下职能,在目前地市级保险行业协会发展困难上帮一把,待成熟后再说:

    1、对保险行业协会,学会,保险中介行业组织,等的发展进行制定一些基本文件和规划,对设立协会,学会等进行指导。

    2、每年考核行业协会,学会,表彰先进,制定保险行业组织考核评价办法。

    3、监督协会,学会履行章程,执行民主原则,定期听取社团监事会报告。

    4、定期牵头组织召开保险行业协会或学会的联席会议,加强交流。

    5、制定保险监管政策时听取协会,学会的意见。

    6、在协会,学会自主办会,自我发展的前提下接受不服协会处理的会员单位的申诉,协调协会和会员之间的矛盾(以后可以发展成独立的保险业内纠纷协调委员会)。

    7、定期听取协会,学会会长,监事长,秘书长的述职报告。

    8、指导协会,学会完善内部规章制度,人事劳资制度,财务审计制度等。

    9、组织编写《保险社团交流》杂志,以后可以委托省行业协会或省学会编辑。

    10、管理协会,学会的党组织工作(可以与保监会人事教育处协调行业组织的党建工作)。

    而当前保险行业协会的发展,正是要走自主办会的道路,但是目前由于种种原因,保险行业协会自主办会,自我发展有很困难,特别是地市级保险行业协会。

    一、企业参与度差。在地市级中,保险公司对加入 协会自律是积极的,但是对协会工作很少参与,有事时找协会,无事时就不找协会,很少参与协会建设,只在理事会开会时露脸,对协会的决策,意见提的很少,这样很容易把协会搞成一言堂,让大会员公司把持。第二,他们对协会的日常工作不理解,认为秘书处天天没事做,有事做时就是开会。对协会秘书处日常工作理解不够,了解不够。

    二、经费很少有限。地市级保险公司都受省一级保险公司内控很严,自已经费尚不足,给协会的就少的很,而大多协会没有政府公共资金投入与支持,又没有其它创收,想搞点创收又有很多困难,很多现实问题很难克服,这样协会的会费收入是协会仅有收入,就只能维持日常办公,搞点活动宣传什么的,一些其它工作很难开展。

    三、专职人员老化,后备力量不足。地市级保险行业协会由于经费等诸多原因,大量工作人员是老年人,是离休退休人员,年轻人比例少,本科生比例更少,长期想在协会干工作的人更少。一是待遇很低,没有保险公司内部工作人员高,这样造成保险协会很少有人愿意去。

    四、应付日常工作多,协会职能没有有效发挥。由于人少,协会天天只能应付日常工作,没有真正发挥协会的市场拓展,产品展示,交流培训,行业调查,维护权益,反映呼声,统计研究,调研等一些职能,一些工作很难开展。

  • 保险监管部门应当成立保险行业社团建设指导办公室

    2005-12-28 00:00:00

    目前,根据中国保监会<<关于加强保险行业协会建设的指导意见>>,协会建设已提上日程,但是由于各地保险业发展水平不一,特别是地市级保险行业协会有的地方有,有的地方没有,已有的保险行业协会在建设上和发展上面临很多困难,需要保监会支持.

    一,保险行业协会需要通过专门的机构向监管部门反映行业呼声,保险社团机构和学会需要通过专门机构向保险监管机构反映情况.

    二,特别是保险行业协会需要沟通地方政府,进行社团活动,从目前来看,地方政府不大重视协会工作,需要保险监管部门加强与地方政府沟通.

    三,保险监管部门要制定保险行业发展的政策和规划,需要协会从中开展行业调查等,也要个专门与协会沟通的机构.

    四,在建设新行业协会,加快行业协会管理与发展中,我看还需保险监管部门在一定时期内扶持,起码要五年.

    所以很有必要组建保险行业社团建设指导办公室.

  • 地市级保险行业协会培训营销员设想

    2005-12-27 00:00:00

    目前,地市级保险行业协会还未广泛开展营销员培训工作.一些省级保险行业协会已有营销员培训了,如建立代理人考试培训中心或考前突击培训等.但是,我想建立长效营销员培训机制才是关键.

    那么,地市级保险行业协会如何开展代理人考试培训呢?

    一、 要有一定的培训场地,有条件的行业协会可以在自己的办公场所建立培训中心,无条件的可以到会员公司轮流开设培训班。

    二、 要有一定的师资。师资目前主要集中在各大保险公司,各公司都有自己的专职讲师和培训师,而协会统一培训也主要缺乏师资和教材及培训内容。所以协会统一培训要克服困难(先可进行考试前突击培训,轮流聘请讲师担纲主讲或请协会内部工作人员长期从事考试管理的人员讲课。)在长期培训机制中,协会可以建立一些如保险法规培训,行业自律公约培训。在培训方面可以借鉴成熟的注册会计师协会搞培训(他们主要从事注册会计师培训和会计培训,在这方面,注册会计师协会很有经验)

    三、 培训的收费及其他现在看来,阻碍行业协会进行培训工作的主要还是机制和行政部门,如收费方面,开发票方面,交税方面等。在税收优惠方面,主要是协会发展的时间短,不能像注册会计师协会那样成熟,所以中国保监会和国家工商局、税务局、民政局协调,给协会搞培训工作一定政策。让《关于保险从业人员后续教育规定》真正得到落实。

    同时,在建立起保险行业协会培训体系中, 中国保监会和各地保监局应该出台相应规定机制,如《保险行业协会从事保险从业人员培训教育的若干规定》,明确行业协会从事培训的准入资格,师资力量,来源,经费使用,收取标准,会员单位从业人员参加培训的收费标准等。总之,保险行业协会从事保险从业人员培训教育是可行的,应该像注册会计师协会那样。

  • 加强保险行业协会建设理论研究和调研

    2005-12-26 00:00:00

    保险社团组织在我国目前重多的社团组织中,是比较建设的好的,首先,有监管部门的支持,然后有公司会员的支持,像山东还有政府的大力支持,但我们也看到保险社团建设也存在刚刚起步,发展有困难等问题,在许多理论研究层面,如行业协会的定位、职能、行业协会发挥市场调节作用,行业协会如何避免垄断等问题上还要进一步研究,加强理论和实践的建设,像目前全国的一些行业协会组织了新车保险中心,这就是个课题,就值得研究。所以我建议:

    一、保险监管机构加大对保险行业协会建设的理论研究和实际调研,特别是保险监管机构的办公室,在《中国保监会派出机构职能职责规定》中明确保险监管机构是保险行业协会和保险学会的社团组织主管机构指导者,所以保险监管机构的办公室要明确加大扶持保险行业协会的发展,专门组织人来调查调查,加强调研。

    二、保险学会可以组织理论研究,保险学会是保险理论研究的主要机构,在加强自身发展理论研究的基础上,可以加大对保险行业协会的一些理论问题进行研究。

    三、保险行业协会自身的理论研究,保险行业协会要随时总结自己怕工作经验,随时进行行业协会自身建设的研究,协会自己最清楚自己的工作,这在研究是有利的。

    总之,加强保险行业协会建设的理论和实践研究,必将促进保险业的进一步发展。

  • 地市级保险行业协会建设重在秘书处建设

    2005-12-26 00:00:00

    地市级保险行业协会目前需要壮大发展,为日益发展的保险事业注入新的生命力.而其协会建设重在秘书处的建设和加强.主要加强秘书处如下的建设:

    一、健全机构加强人员素质秘书处健全机构,首先要加强人员素质联系起来,招聘或业内选聘一些热心协会工作,善于工作的人来协会,然后成立财险、寿险、统计、宣传、中介、办公室、人事等部门或处室,有条件的还可以组建保险工会,将保险业的地方工会建立起来。在招聘人员时,要注意业务能力经验和专业知识精通的人才,要注意有广博知识的人才,要注意轻老结合,要有老人,也要有新人。

    2、招聘一些涉及法律、金融、中文、计算机、公关、行政管理等专业的人才。

    3是在待遇上要上去,争取一定的待遇,要结合每地实际制定工资标准和浮动制度、奖金制度。要实行年底评价制,让会员公司测评秘书处工作人员。

    二、监管机构要在一定范围内授权协会秘书处一定职能如:

    1、 秘书处可以制定一些保险险种的通用条款和基本费率。

    2、 秘书处可以组织营销员培训,成立培训中心

    三、秘书处要明确协会主要工作

    1、 加强会员公司间的沟通、协调会员公司关系和保险业内外的关系

    2、 加强对当地保险业的调研

    3、 加强全体保险业的宣传力度

    4、 加强对行业自律公约的制定执行力度

    5、 特别加强与政府部门、其它社团组织、机关部门的联系沟通

    6、 加强各专业委员会的建设

    7、 加强全行业的诚信建设,搞好考试培训

    8、 加强行业内的标准、服务承诺等的制定

    9、 参与政府有关部门对保险业的决策的制定,接受政府有关部门委托的行业调查和工作。

  • 建议:完善保险社团法规

    2005-12-22 00:00:00

    目前,我国保险行业发展十分迅速,各保险公司纷纷挺进各大中城市。特别是在地给城市中,保险业发展更快。一年内有增加4家公司的情况。而我们的保险监管部门有限,所以行业协会在当中发挥的作用更大了,但是目前,协会的生存发展有诸多问题,特别是地市级的行业协会,发展缓慢,需要从制度机制上加以扶持。故特此提出如下建议:完善保险社团法规,加快行业协会发展:一、完善主体法规,建议依照律师法、注册会计师法在保险法中明确行业协会的地位,规定所有保险公司必须加入行业协会。中介公司可以通过组织中介行业协会或直接加入保险行业协会。二、完善各种非主体法规

    1、完善自律方面的法规。协会是行业自律组织,是保险自律的主体,加强自律是完善保险市场的必要手段。但目前,自律行为时有违规出现,如何处罚,罚金如何用,什么罚金标准等都没有统一规定或最低标准。这些都要保险监管机构明确,如出台《保险行业自律公约管理办法》等法规,明确自律公约的效力,定位主体,签约责任,违约处理主体,处罚标准等。

    2、完善协会建制与架构的法规。目前,各地行业协会发展很不平衡。各协会建制、员工福利待遇都没有标准可依,虽然《指导意见》指出要按事业单位待遇,但很多地方由于主观客观因素,无法做到。首先,大部分行业协会没有纳入当政府编制,也没有纳入保险监管机构的编制,这样大部分协会工作人员不能够稳定。从总体来看,要把协会纳入编制也是有困难的。因为一事业单位正在改革,二是保监机构目前自已编制有限无暇照顾协会。从国际上看,协会也不因有政府事业全额财政机构,但可以在政府这块取得一定支持资金。参照国外行业协会的发展办法,制定《保险行业协会发展纲要》或《保险行业协会组织管理办法》等,更加细化《关于加强保险行业协会指导意见》的内容。在这当中应当允许协会在一定范围内创收,目前来,保险监管部门是允许协会搞一定创收的,但是主要目前大的民间组织法没有明确,这给大多数行业协会特别是搞的成熟的协会继续开展工作造成了困难,首先是税收部门,没有这方面的更加优惠的政策,再次是政府部门没有认识到保险业的重要性(山东政府已认识到)。在协会创收上,可以建立电子化考试中心,营销员培训中心等。在接收社会捐赠来看,目前除了会员公司或与会员公司有关的研究机构偶尔有点赠送外,基本没有捐赠给协会钱物。在协会收入方面, 上海有个办法,叫政府购买服务,政府在委托行业协会搞调查研究或科研后,可以给点相应经费,并列入政府财政预算,叫购买服务,这也是国际上流行的做法,我看这可以从保险监管机构委托行业协会作的一些工作中试行,相应给协会一点经费。

    3、明确保险行业协会和公司关系法规。有些地方,大公司的的份额比较多,协会往往只为大公司服务,这些情况也不同程度的出现。所以保险监管机构,在制定行业协会组织管理办法时要明确会员公司与协会的关系,在会员加入、收取会费、服务、审计、监事等方面明确。

    总之,行业协会的发展就是保险行业的发展,保险监管部门只成立行业协会了就万事大吉,要通过促进行业协会的发展来促进保险业的发展。我们全国来看,山东保险行业协会是发展的比较成熟和好的,山东保监局对行业协会的工作给予了大力支持,其它省市行业协会应该到山东取经,其它省的保监局也可以到山东取经吗!!!

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